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1. 如何评价北约成立70周年及其面临的内外挑战？
2. 新的俄罗斯执政团队里面谁最有可能继任？

如何评价北约成立70周年及其面临的内外挑战？

北约，全称“北大西洋公约组织”，是战后由美国牵头，联合欧洲强国以及北美发达国家为主的一个军事组织集团，是冷战的必然产物。

华约随着苏联解体而树倒猢狲散，作为以前大致对等的军事组织，北约非旦不解散，相反还吸收接纳前华约成员国，以及前苏联加盟共和国，组织规模越来越庞大，现已东扩至俄罗斯的家门口，严重打压了俄罗斯的生存空间。

随着美国政府的换届，新上任的总统，喊出了美国为主的口号，实施美国优先的战略决策，抱怨北约成员国在防务上过份依赖美国，搭美国的便车，要法德等主要北约成员国提高军费，承担美国驻军费用，忽明忽暗地威胁要减少对北约盟国的保护力度。

对此，法国率先提出要建立欧洲自己的军队，得到德国政府的积极响应，进而提出要开建欧洲的航空母舰。

法德此举，似有踢开北约绕过美国闹革命之嫌，欧洲苦美久矣，美国搞乱了中东，导致数百万中东难民跑到欧洲，带来了欧洲治安状况的急剧恶化，打砸抢、暗杀、爆炸，往日宁静的欧洲早已是民怨鼎沸，始作俑者都是美国，因此，美欧矛盾加剧是必然的。

本届美国政府将驻以色列大使馆从特拉维夫搬迁至耶路撒冷，承认以色列对戈兰高地的主权，再三点燃以色列和巴勒斯坦乃至整个阿拉伯世界剧烈冲突的导火索，让欧盟都忍无可忍，公开宣布绝对不会承认以色列对戈兰高地的主权。

4月3日至4日，北约在华盛顿召开外交部长会议，庆祝北约成立70周年，并就其未来发展进行磋商。

作为军迷个人以为，目前的北约内部并不团结，原东欧国家和前苏联加盟共和国，出于本国自身利益考量，且忌惮俄罗斯的威慑，对美国的大腿抱得非常紧，把自身安全寄托在美国身上。

而法德等老欧洲国家，未必对美国毕恭毕敬，要组建属于欧洲自己的军队和建造欧洲的航空母舰，事实上挑战了北约作为欧洲主要防御机构的领导地位，就是对美国的离心离德。

随着欧盟一体化的加强，法国两国领衔的欧盟要争取成了全球的一极，与美俄等大国并起并座，不愿再当美国的小跟班，法德牵头下，欧盟防务一体化进程不断加快，对美国在北约中的主导权和影响力开始不满。

美国要将北约东扩，但法德并不认可北约的全球化扩张，反对北约充当世界警察，在积极推进欧盟防务一体化的同时，极力避免北约落入全球化的陷阱。

美国退出伊核协议，退出中导条约，对于欧洲都非常不利，只能说明美国的自私，欧洲国家心知肚明，恐怖主义盛行、中东地区乱象不断，难民的不断溢出，在目前欧洲国家军费式微的背景下，北约想脱离美国的掌控，也是非常艰难的。

在重大国际事务中，欧盟有时候还得依赖美国，所以欧洲想脱离北约也是不可能的，至少是在当下，在欧洲自己的军队没有建立起来的背景下，美国依然是北约的主心骨，这点毫无疑问，北约还得继续仰仗美国

美国总统川普在“候任”期间对北约有过一个非常“经典”的评语，那就是北约已经“过时”了(obsolete)，可见在川普以及相当一部分美国人的眼里，北约的存在对美国意味着什么？

与美国国会当中的那些建制派不一样，川普认为北约的存在就是一部“烧钱”的机器——烧的是美国人的钱，美国对北约军事预算的贡献达到70%。

所以川普上台后的外交第一件事就是跑到欧洲要北约的欧洲成员国将国防预算提高到GDP的2%，甚至还要求达到GDP的4%。

然而，在国会的建制派们看来，川普总统只是热心于“经济账”，一味张口要钱，而忽略了“政治账”，没有强调 北约作为一个军事组织在抗衡俄罗斯扩张倾向的因素。

不过川普却不认为俄罗斯是美国的敌人，这一点从川普上台后屡次企图冲破国会的阻拦不顾一切的要与普京总统会面，缓和美国与俄罗斯之间的关系就可以略见一斑。

换言之，川普竞选口号是“美国第一”，而北约以及美国履行北约的义务，担任欧洲的防御重任那不是成了“欧洲第一”吗？所以川普曾经突发奇想，声称是否应该“解散”北约或者美国退出北约。

正是由于川普政府对北约的这种态度，所以使得北约中的欧洲大国比如法国德国的领导人萌发了组建一支欧洲军的设想，以此来摆脱对美国的依赖和束缚，在军事以及防务上更加独立自主。

理论上讲，北约是冷战的产物，冷战早就已经结束，与北约抗衡的“华沙条约组织”也早已不复存在了，因此，在俄罗斯人的眼里，北约的存在就是俄罗斯的噩梦。

简单讲，北约这个军事组织最后也必将沦为美俄之间新的冷战的牺牲品——北约东扩以及俄罗斯的“反东扩”将在今后若干年里，成为美俄争霸的主旋律，比如现在俄罗斯就声称要将核弹头对准北约中部署了美国导弹防御系统的国家。

和欧盟成员国一样，北约成员国当中也是可以划分为“新欧洲国家”和“老欧洲国家”的——新欧洲国家(前苏联集团)国家想靠拢美国，抱大腿；而老欧洲国家却意欲摆脱美国的控制，这里有两个最具代表性的国家，一个是“新欧洲”国家波兰，另外一个是老欧洲国家德国。

一句话，川普政府的对外政策，使得北约以及它的成员国的对外政策都充满了变数。

新的俄罗斯执政团队里面谁最有可能继任？

俄罗斯国内外猜测多年的“谁是普京接班人”的游戏，在新一届俄罗斯政府组阁完成后，基本上可以尘埃落定了，普京多年的副手、搭档、现任总理、执政党统一俄罗斯党主席梅德韦杰夫将是普京的接班人！本届政府的人事布局既体现了经济型政府的特色，又兼顾了梅德韦杰夫1.0时代的用人需求，他的接班不仅顺理成章，又符合俄罗斯的国情，是俄罗斯的最佳选择。

虽然官宣还有六年的时间，只要俄罗斯政坛不变天，俄罗斯的下一任总统是梅德韦杰夫就是板上钉钉的事情了。在普京赢得第四个总统任期后谁将担任总理的文章中，笔者通过分析得出的结论是梅德韦杰夫连任。事实证明，分析准确。那么，很多人有个疑问：梅德韦杰夫为什么将会成为普京的接班人呢？

一、梅德韦杰夫具备驾驭复杂局势的能力

梅德韦杰夫是普京核心圈子中的圣彼得堡的老乡，早在圣彼得堡的时候，两个就开始共事，两人的合作源远流长。普京出任政府总理后，把梅德韦杰夫带到了莫斯科，担任政府办公室副主任，正式成为普京的心腹与左膀右臂。随着普京职位的晋升，权力的巩固，梅德韦杰夫在政治恩师与上司普京的栽培下步步高升，先后担任政府副总理、第一副总理、总统等要职，正在担任的要职有：总理（连任）、执政党统一俄罗斯党主席，他的从政履历比较完整，并在第一副总理、总理、总统、执政党党主席等关键岗位上都得到磨砺，执政经验丰富，而且比较开明，他是普京除外，具备驾驭国内外复杂局势的为数不多的俄罗斯政治家，他作为普京的接班人，是俄罗斯的最佳选择，最符合俄罗斯的利益。

二、梅德韦杰夫是普京唯一愿意分享权力的人

2008年，在普京的安排下，梅德韦杰夫连升两级，出任总统，开始成为俄罗斯仅次于普京的最有权力的，从中也体现了普京对他的绝对信任。由于宪法的规定，普京在总统的位置上三连任，于是，采取了一个巧妙的办法：将最亲密的亲信梅德韦杰夫扶上总统宝座，自己出任政府总理，届满后，他再去担任总统。他安排梅德韦杰夫担任总统，是请他替普京看守总统的大位与权力的是有巨大风险的，如果他不愿意把总统的位子还给普京，“普梅组合”势必反目成仇，火拼，造成分裂，两败俱伤，别人渔翁得利。

事实证明普京没有看错人，任期届满后，梅德韦杰夫把总统的位子与权力还给了普京。普京对他投桃报李，2012年再度担任总统后，先后安排梅德韦杰夫担任两个仅次于总统的要职：政府总理、执政党统一俄罗斯党主席，充分说明了梅德韦杰夫不是普京的傀儡、影子，也不仅是他的助手，更是普京的最佳担当，也是普京唯一愿意分享权力的人。

普京的另一个主要亲信、前副总理兼财政部长库德林，曾经也被视为普京接班人的候选对象之一，权力也很大，对梅德韦杰夫也不服气，2011年在美国公开“炮轰”时任总统梅德韦杰夫，说他拒绝与2012年选举后由梅德韦杰夫领导的政府共事，结果被梅德韦杰夫开除了所有职务，成了民间人士，7年过去了，在政府仍然没有一官半职，彻底退出了俄罗斯政党。由此可见，梅德韦杰夫在俄罗斯也是拥有巨大权力的人，仅次于普京。

三、梅德韦杰夫是执政党统一俄罗斯党主席

俄罗斯虽然是多党制的国家，但实际上，只有一个执政党，那就是杜马（议会下院）第一大政党的统一俄罗斯党。统一俄罗斯党的支持对象是普京，党员不仅占据了俄罗斯政府的主要关键性职位，还遍布于俄罗斯的每一个基层，就像一张无形的巨大的权力蜘蛛网，可以说，统一俄罗斯党是普京的权力根基。

俄罗斯跟美国的政治差异方面，关键的一点就是政党的一号领导人是否出任国家大位。在美国，无论是民主党，还是共和党，并没有党首出任总统候选人甚至是总统的机制与惯例，特朗普不是共和党的主席，希拉里也不是民主党的主席，但都通过党内选举获得了总统候选人的资格，继而参与总统大选，胜者问鼎白宫。但俄罗斯就不一样，大体上都是党首代表本党出任总统候选人，参加总统选举。统一俄罗斯党基本上也是如此。

普京竞选第三个任期的总统期间的另一个身份就是统一俄罗斯党主席。他当选后几个月，他才安排搭档梅德韦杰夫接棒统一俄罗斯党主席，因为他的权力足够大了，已经不再需要政党党首的身份了，而在今年3月18日的总统大选，他干脆以无党籍的身份参选，并胜选。

尽管如此，统一俄罗斯党在俄罗斯政坛的重要性毋庸置疑，哪个人失去统一俄罗斯党的支持，那他就绝无当选俄罗斯总统的可能性。如果普京安排其他人做接班人，如果没能获得统一俄罗斯党主席梅德韦杰夫的支持，如何当选总统？并且会造成俄罗斯政坛的分裂、动荡，这对国家利益没有半点好处。而梅德韦杰夫成为普京的接班人，统一俄罗斯党必定全力以赴地支持人，不仅有助于俄罗斯的顺利接班，还可以稳定民心、安定社会，集中精力去发展经济，改善民生。

四、西卢阿诺夫可能成为下一届俄总理

经济问题一直都是俄罗斯的软肋，自从独立以来都是如此，特别是这几年来遭受美欧严厉的制裁，经济大幅衰退，国力衰弱，发展经济是俄罗斯的第一要务，即使六年后梅德韦杰夫接班，开始梅德韦杰夫1.0时代也是如此，尽管从去年开始，俄罗斯的经济迈向了复苏。

因此，接班普京后的梅德韦杰夫，依然会把经济建设当成头等大事，他一定会安排懂经济的官员担任下一届俄罗斯政府总理，努力把经济搞上去。那么，谁最有可能担任下一届政府总理？答案是：本届俄罗斯政府中主管主管经济金融口的第一副总理兼财政部长安东·西卢阿诺夫。安东·西卢阿诺夫尽管是梅德韦杰夫头号政敌库德林在财政部时期的同事、下属，但他与梅德韦杰夫的关系颇为融洽，不会成为梅德韦杰夫的障碍，反而成为他的左膀右臂。

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